從教師權益到家庭照顧者保障　徐子芳總質詢聚焦四大民生議題

花蓮縣議員徐子芳在本次縣議會總質詢中，針對教師法律保障、大花蓮環城步道、門牌地址整編及家庭照顧者支持制度等四項議題提出建議。從教育現場的法律協助、城市步行環境，到民眾日常生活與家庭照顧壓力，她要求縣府不只處理個案，更要從制度面提出改善方案。

教師被申訴，法律協助能不能早一步？

徐子芳首先關注教師面對家長陳情、檢舉或校園調查時的法律保障。她指出，教師接獲申訴後，往往第一時間就得提出書面說明，卻未必有專業法律協助。教育部雖已於今年10月公布教師法律諮詢補助要點，但補助範圍從正式組成調查小組開始，調查前的陳情、檢舉階段，地方政府仍有補強空間。

她要求教育處建立「教師第一時間法律支持機制」，包括專責諮詢窗口、律師協助與明確的申請程序，並在30日內提出具體方案。她強調，保障教師依法應有的權益，也有助於維持校園調查的公正性，不能讓老師遇到問題時只能獨自面對。

把花蓮現有的路接起來，打造大花蓮環城步道

在城市建設方面，徐子芳提出「大花蓮環城步道」構想，希望整合美崙溪、七腳川溪、太平洋公園及日光步道等既有路線，逐步串聯花蓮市與吉安鄉的山、河、海空間。

她指出，花蓮已投入不少經費建設步道與自行車道，但部分路段缺乏完整銜接，民眾走到某些地方就得中斷或繞路。與其不斷興建新路線，不如先盤點現有資源，改善斷點、路口安全與導引系統，讓步行、慢跑、騎自行車都能形成完整的生活路網。

她要求縣府整合相關局處與地方公所，提出「一張路網圖、一個統籌窗口、一份分期計畫」，將環城步道納入長期城市建設規劃，兼顧居民休閒與觀光發展。

同條道路不同鄉市，門牌混亂讓民眾霧煞煞

另一項貼近生活的問題，是花蓮市與吉安鄉交界的門牌辨識困難。徐子芳以建國路318巷、350巷、370巷及延平街周邊為例，指出部分巷弄因行政區界線、道路名稱與門牌編列方式交錯，讓不熟悉當地的人難以判斷正確位置。

她表示，地址不只關係到收信、找路，也影響物流配送、就醫接送與緊急救援的定位效率。即使門牌編列依法有據，若實際使用上容易造成誤判，政府就應主動改善。

她要求縣府會同花蓮市公所、吉安鄉公所及相關單位現地清查，檢討門牌整編、巷口指示與官方圖資更新，避免行政區界線成為民眾生活上的困擾。

照顧家人沒有下班時間，誰來保障照顧者？

在社會福利方面，徐子芳關注長期照顧家人的家庭照顧者。她指出，有人為了照顧失能的父母或配偶被迫離職，不僅失去收入，勞保年資也可能中斷，連自己的退休生活都受到影響。

目前中低收入老人特別照顧津貼為每月5,000元，但申請資格設有多項限制。根據縣府資料，114年上半年僅核發44人次、共22萬元。徐子芳質疑，究竟是需要支持的家庭不多，還是現行制度讓部分照顧者無法獲得協助？

她提出三項改革方向：一、重新檢討補助資格，將實際照顧負荷與高齡照顧者納入考量；二、研議健保及國民年金保費支持，並協助處理勞保年資中斷問題；三、分階段提高照顧津貼，長期以最低工資作為政策參考目標。

她強調，並非要求縣府立即全面提高補助，而是希望社會處盤點需求、提出預算評估，研議116年度可行的試辦方案。

從個案看制度，要求縣府提出改善時程

徐子芳表示，這四項議題看似不同，卻有共同點：民眾遇到的困難，往往不只是單一事件，而是現行制度仍需補強。教師遭申訴，需要及時的法律協助；民眾使用步道，希望路線安全又連貫；住在行政區交界的居民，需要清楚好找的地址；長期照顧家人的民眾，更需要基本的生活與社會保障。

她認為，縣府面對這些問題，除了回應現行規定與辦理成果，更應提出負責單位、改善方式與推動時程，讓議會與民眾能持續檢視。「政府的責任，不只是等民眾遇到困難才來解決，而是把制度做好，讓問題少一點，讓生活更安心。」

徐子芳表示，後續將持續追蹤四項議題的改善進度，期待縣府把議會提出的建議轉化為具體政策，讓民眾真正感受到改變。